中共休宁县委组织部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月15日至8月31日，市委巡察休宁县小组对休宁县委组织部进行了巡察。11月28日，市委巡察休宁县小组向休宁县委组织部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设抓得不严实

（一）强化政治引领不够有效

1. 针对“党的创新理论武装不到位”问题

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，形成心得体会、研讨材料30篇，推动党的创新理论入脑入心。二是对部机关党支部理论武装情况开展自查，梳理学习不深不透问题，完成整改措施3条。三是参加全县党委（党组）理论学习中心组学习秘书培训班，制定理论学习中心组2024年度学习计划，召开学习会7次，认真交流研讨。

2. 针对“政治站位不高”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，增强行动自觉。二是开展干部培训评估工作，提升培训实效。三是约谈相关责任人，要求进一步加强前置把关。四是督促海阳镇修改完善轮训方案，落实轮训工作方案县级审核备案制度。五是打造乡村干部实训基地，围绕乡村培训产业与浙江开化县开展深度合作。六是举办干部培训主体班4期，调学干部123人，丰富授课方式。

3. 针对“学习全国、全省组织工作会议、组织部长会议精神有欠缺”问题

整改情况：一是编制组织系统重要会议精神学习手册，印发至部机关全体干部深入学习。二是将2023年全省组织部长会议部署的重点工作细化成15项具体措施，明确责任到股室，定期调度推动。三是结合2024年全省组织部长会议精神，对组织工作逐项进行谋划、部署。四是指导社区制定网格党组织年度十项重点任务清单，明确共性任务9项、个性任务33项，推动网格工作扎实开展。五是印发《县委组织部传达、落实、督办重要指示、重要会议精神机制》，明确传达学习、分解落实、跟踪督办流程。

（二）服务经济社会发展成效不显

4. 针对“对组织工作的定位把得不准”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示等，深刻领会组织工作定位。二是选派77名干部赴长三角地区体悟实训，落实训前培训、训中报告、训后总结等全过程管理。三是搭建“学引两促”平台，各体悟实训队收集有效招商线索25条，转化有价值建议4条。四是调度体悟实训工作落实情况，对4家单位意见办理情况开展督查。

5. 针对“党建引领乡村振兴用力不足”问题

整改情况：一是组织成员单位围绕村集体经济发展项目谋划、建设等进行会商，实地调度进展。二是将村集体经济发展情况纳入“1+7”专项行动绩效评估内容，开展月通报季调度，约谈2023年度全县村均收益后5位乡镇。三是以村级集体经济发展为主题对村书记、选派干部开展培训，组织开展“擂台比武”活动。四是印发《休宁县村级集体经济发展激励办法》《休宁县农村集体经济组织收益分配指导意见（试行)》，将发展成效与村干部考核及待遇挂钩，提升工作积极性。

6. 针对“抓‘党建+信访’工作思想不重视、办法不多”问题

整改情况：一是认真学习《构建“党建+信访”工作机制的若干举措》，提高思想认识。二是严格落实信访专员制度，选派5人担任县信访专员，充实工作力量。三是印发《关于开展2023年度抓基层党建述职评议考核工作的通知》等，将“党建+信访”成效纳入基层党建工作评价内容。四是开展2022、2023年度县管领导班子和领导干部综合考核，将信访工作纳入考核内容。对拟提拔或进一步使用人选在讨论决定前征求信访部门意见。

（三）推动治理体系和治理能力建设有欠缺

7. 针对“推进共建共治共享的基层治理格局进展缓慢”问题

整改情况：一是指导11个社区与县直单位签订共建协议，共同研究解决小区治理问题。二是招聘12名社区工作者，选派11名在职干部到社区工作，社区工作者超“每万城镇常住人口配备15人”标准。三是印发《休宁县社区及社区工作者管理考核细则（试行）》，完成2023年度及2024年一、二季度考核工作，3个社区、14名社区工作者年度考核获“优秀”等次。

8. 针对“在职党员进社区工作不扎实”问题

整改情况：一是建立在职党员进社区联络群11个，督促2300余名在职党员到社区报到，130人担任所在小区楼栋长、业委会成员，组建志愿服务队伍35支，服务时长超1.5万小时。二是依托智慧社区平台推动在职党员进社区，引导参与社区志愿服务、议事共建等活动。三是整合网格党支部、物业服务企业、业委会等资源，帮助解决公共设施破损等问题200余个。开展2023年度示范“家园”党支部评选，通报表扬10个示范党支部。

二、领导班子和干部队伍建设不够过硬

（一）统筹谋划不够系统全面

9. 针对“对领导班子和干部队伍建设缺乏长远性、前瞻性谋划”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等，强化干部队伍建设统筹谋划意识。二是分析研判空缺职位情况，梳理未及时配备情形。聚焦部分事业岗位专业性较强、科级后备干部不足等问题，持续做好事业干部日常培养。三是对暂未配备的职位，归类梳理并分析原因，下步结合实际明确配备计划。

10. 针对“常态化培养选拔优秀年轻干部工作机制不健全”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于年轻干部培养方面的重要论述等，提升年轻干部培养选拔意识。二是实施年轻干部“薪火计划”，制定发现培养和选拔使用具体举措，强化教育培养。三是建立高学历层次年轻干部名册，选拔11名有基层工作经历的年轻干部进入乡镇领导班子。加强实践锻炼，选派89名年轻干部参加市委县委巡察、重点项目建设等工作。

11. 针对“执行干部交流轮岗制度不严”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等，提升干部交流轮岗工作意识。二是调整9名同一岗位任职超10年的科级领导干部，建立任现职满5年的科级干部信息台账。三是完善《党政机关干部交流轮岗办法》，印发《休宁县机关事业单位中层干部管理办法（试行）》，推动关键岗位交流轮岗。四是对个别岗位调整过于频繁问题进行回访调研，加强干部队伍统筹谋划，避免类似情况发生。五是制定《休宁县落实党政领导班子规划纲要具体举措》，明确优化班子结构等10个方面内容，保持领导干部队伍相对稳定。

12. 针对“党外干部培养使用不足”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党统一战线工作条例》及省委实施方案，提升党外干部培养选拔意识。二是健全党外干部发现培养举措，加强党外后备干部培养。完善县委领导同志与党外代表人士联系交友制度，开展谈心谈话15人次。将党外人士培训纳入干部教育培训计划，先后培训51人次。三是全面分析研判全县党外干部履职能力，做好党外干部选拔使用工作。

（二）制度规定执行有偏差

13. 针对“落实《党政领导干部考核工作条例》不到位”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部考核工作条例》等，深化政策业务的理解和把握。二是开展2022、2023年度综合考核工作，了解领导班子及班子成员履职情况。三是将“1+7”专项行动绩效评估、长三角一体化发展纳入县管领导班子和领导干部年度综合考核内容，将考核结果作为干部选拔任用的重要参考。

14. 针对“执行《党组工作条例》不严格”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，加强政策学习。二是指导相关单位对未担任行政职务的党组成员及时兼任股级中层职务，督促部分县直部门按职数配备股级干部。三是开展未担任行政职务党组成员情况排查，未发现相关问题。四是结合干部选拔任用工作专项检查等开展日常监督，重点检查党组成员任职不规范问题。五是印发《休宁县机关事业单位中层干部管理办法（试行）》，建立并动态更新中层干部名册，规范选拔使用。

（三）干部监督责任扛得不牢

15. 针对“牵头组织协调不力”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部监督信息沟通办法》，提升干部监督工作管理意识和水平。二是完善《干部监督工作联席会议和信息沟通办法》，建立干部监督信息清单，细化成员单位职责。三是落实干部监督信息月报工作机制，收集党员干部立案审查、信访举报等方面信息。四是加强干部监督联席会成员单位沟通，对干部苗头性、倾向性问题谈话提醒。

16. 针对“干部选拔任用政策把握不准”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等，进一步提升思想认识和业务能力。二是针对违反乡镇党政领导干部任职回避规定的问题，对有关干部适时进行调整，并开展选拔任用程序“回头看”。三是2023年10月以来干部任免事项会议涉及回避情形，均落实回避工作要求。

17. 针对“对党员干部日常监督管理‘宽松软’”问题

整改情况：一是将警示教育纳入2024年党员教育培训计划内容，全覆盖开展农村基层党组织冬春训。二是严格落实农村党员星级管理制度，对后进党员进行教育转化。三是印发《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》，将“三会一课”等制度落实情况纳入基层党建督查内容。四是严格请示报告制度，接受6人操办喜庆事宜报备、8人个人有关事项报告。五是印发《休宁县县直机关党员干部“八小时以外”活动监督管理办法（暂行）》，完善领导干部负面信息档案。六是开展党员和公职人员酒驾醉驾专项整治，签订承诺书9300余份，查处酒驾醉驾问题83起。

18. 针对“履行巡视巡察整改监督职责不到位”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述等，认真领会组织部门巡视巡察整改日常监督职责。县委领导约谈县委组织部分管副部长，就职责履行不到位问题谈话提醒。二是制定《县委组织部巡视巡察整改日常监督暂行办法》，开展3轮监督检查。2023年度民主生活会召开前，书面反馈“未结合巡视反馈问题对照检查”等问题，并限期整改。三是将巡视巡察整改工作纳入选人用人专项检查、基层党建日常调研、干部综合考核等工作范围，推动整改问题23个。

三、基层党组织建设和党员教育管理有短板

（一）党建工作责任制压得不实

19. 针对“未树立‘把抓好党建作为最大的政绩’的鲜明导向”问题

整改情况：一是认真学习中组部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，掌握基层党建述职工作要求。二是建立组织部门联系薄弱乡镇机制，安排2名组工干部联系板桥乡，推动工作争先进位，2023年度党建考核中板桥乡被评为“良好”等次。三是县委组织部负责同志约谈板桥乡分管负责同志，督促整改提升。四是将党建考核情况作为干部选拔使用、干部综合考核的重要参考，及时做好考核结果运用。

（二）基层党建督查指导落得不细

20. 针对“未督促乡镇建立换届提醒制度，督促落实“三会一课”制度不严”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，提高思想认识。二是印发《关于进一步完善全县基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》，督促做好下辖党支部换届工作。三是印发《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》，进一步规范落实领导干部双重组织生活等制度。四是开展2023年度基层党建调研，反馈落实党组织生活制度方面问题，督促完成整改。

21. 针对“对软弱涣散村党组织整治工作措施不得力”问题

整改情况：一是开展软弱涣散村整顿提升“回头看”，推动软弱涣散村党组织彻底整改到位。二是选派13名经验较丰富、解决问题能力较强的干部担任软弱涣散村党组织第一书记，加强教育培训，提升履职能力。三是认真落实《休宁县软弱涣散村驻村第一书记管理办法（试行）》，完成软弱涣散村党组织整顿提升。四是分区域落实“月比”“季评”“年赛”，举办第九批选派干部暨村党组织书记培训班，增强村干部干事创业能力。

22. 针对“争先进位意识不强”问题

整改情况：一是开展非公领域“清底数、抓组建、促规范”行动，建立655家非公企业、8家社会组织信息台账。二是对分管非公党建工作的副部长进行谈话提醒，提升争先进位意识，督促抓好“两企三新”党建工作。三是开展“党组织单独组建”行动，党组织覆盖率提升至73.88%。选派45名党建工作指导员，覆盖345家非公企业和社会组织。四是开展“惠企先锋”等主题党日活动，常态化排查非公企业和社会组织底数，统筹推动非公党建工作。

（三）党员教育管理工作抓得不紧

23. 针对“未充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员管理缺乏‘硬招实招’”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，掌握工作要求。二是印发《关于做好2024年党员教育培训工作的通知》，举办党员冬春训、基层党务工作者培训班等，将警示教育作为重要内容。三是建立农村党员星级管理制度，督促乡镇教育转化后进党员。四是将“三会一课”等制度落实情况纳入基层党建督查评估内容，指导开展重温入党誓词等活动。五是对村干部违规违纪事项开展“回头看”，督促乡镇抓好管理。落实村干部“积分制”管理，防止违纪问题频繁出现。

24. 针对“流动党员管理有盲区”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，增强严格流动党员管理的意识。二是建立5处“候鸟服务站”，发挥理论学习、志愿服务、联系群众等方面功能。三是建立流动党员管理台账，定期联系更新。开展流动党员信息排查，多方收集违规违纪等负面信息，向纪委反馈问题线索。四是组织流动党员定期报告个人有关事项，35名流动党员向所在党支部报告因私出国、婚丧嫁娶、房产车辆等情况。

25. 针对“对村干部关心关爱重视不够”问题

整改情况：一是结合村“两委”班子届中分析，完成辞职村“两委”岗位补选工作。二是加强关心关爱，开展从优秀村干部招录乡镇公务员、村“两委”干部“健康大体检”等工作。三是印发《关于进一步强化村“两委”干部担当作为助力乡村振兴的若干举措》，按2023年度考核等次兑现村干部绩效工资。四是加强村级后备干部队伍建设，制定并落实管理措施，将324名后备干部纳入实绩考核范围。

四、推进人才工作不够深入

（一）压紧压实党管人才责任不够

26. 针对“牵头抓总职责缺位”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记对人才工作的重要批示精神等，提高思想认识。二是印发《中共休宁县委人才工作领导小组2024年工作要点》，谋划产业人才倍增、特色人才培育等“四项行动”，定期调度提醒。三是召开县委人才工作领导小组会议，35家单位专题汇报人才工作情况。四是县委常委、组织部部长聚焦人才工作“牵头抓总职责缺位”问题，在县委常委会专题民主生活会上开展自我批评。

27. 针对“专职人才工作力量薄弱”问题

整改情况：一是按照“人才工作力量占比超八分之一”的要求，为人才办增配2名工作人员。二是印发《关于报送人才工作分管领导和专职工作者名单的通知》，21个乡镇、14家县委人才工作领导小组成员单位均明确分管领导、配置专职人才工作者。三是强化人才工作者素质提升，通过人才工作会议、党建工作指导员培训会等途径加强人才工作者培训。

28. 针对“人才引进渠道偏窄”问题

整改情况：一是开展“招才引智进高校”活动，先后赴合肥工业大学、中山大学等省内外高校进行人才招引。二是启动2024年“政聘企用”人才招引工作，计划招引7名紧缺专业硕士入企服务。三是与安工大签订合作协议，聘请“引才大使”。从休宁籍高校学子中择优确定“青年引才大使”，推进“以才引才”。四是印发《休宁县2024年“老乡帮老乡”专项活动方案》，走访联系旅外人才161人次，引进人才512人。

（二）人才服务保障举措乏力

29. 针对“服务人才机制不健全”问题

整改情况：一是简化人才补贴兑现相关流程，兑现各类人才补贴75万余元，17人享受免费体检，为8人提供人才公寓。二是优化人才引进政策和条件，引进医疗紧缺人才14人、“政聘企用”紧缺人才7人。三是召开县委人才工作领导小组会议，开展乡村人才振兴行动，将其纳入2024年人才工作要点。四是组织干部赴浙江临安考察乡创客及人才体制机制改革工作，参加全市高层次人才研修班，进一步拓宽工作视野。

五、激励干部担当作为缺乏实效

（一）实施正向激励有欠缺

30. 针对“落实职级晋升制度存在偏差”问题

整改情况：一是认真学习《公务员职务与职级并行规定》等，提升职级使用政策水平和业务能力。二是建立全县综合管理类公务员职级信息库，及时掌握各层次职级情况，合理统筹职数。三是制定《休宁县公务员职级使用管理暂行办法》《休宁县综合管理类公务员职级晋升操作办法（试行）》，进一步规范公务员职级使用管理及晋升工作。四是加大表现突出干部晋升职级力度，将干部综合考核结果作为晋升职级的重要参考。

31. 针对“坚持‘一线’选拔干部的导向不鲜明”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等，提升一线选拔使用干部思想认识和业务水平。二是制定干部一线考察办法，开展“知事识人”专项调研，结合调研结果及时做好干部选拔使用和晋升职级。三是制定《休宁县公务员职级使用管理暂行办法》《休宁县综合管理类公务员职级晋升操作办法（试行）》，加大一线干部职级晋升力度。四是加大经济建设主战场、急难险重工作中表现突出干部晋升职级力度，“一线”岗位选拔干部比例得到提升。

（二）推动干部作风建设有差距

32. 针对“推进干部‘下’的力度不够”问题

整改情况：一是将干部担当作为情况纳入2023年度综合考核工作、选人用人专项检查内容，及时掌握并纠正不担当不作为问题。加大与干部监督联席会议成员单位的沟通力度，对干部苗头性、倾向性问题及时提醒。二是及时做好反馈情况核实了解和分析研判，举一反三做好人员处置，加大不担当不作为干部“下”的力度。三是开展“1+7”专项行动季度绩效评估，掌握干部被通报处置情况，结果纳入全县季度“赛马”工作评议考核。

33. 针对“容错纠错、澄清正名机制落实不力”问题

整改情况：一是认真学习《安徽省党政干部容错纠错办法（试行）》等，提升容错纠错工作思想认识。二是集中学习省纪委监委、省委组织部印发的《坚持“三个区分开来”激励干部担当作为典型案例》，制定全县党政干部容错纠错事项清单。三是加强与纪检监察部门沟通协作，了解掌握受党纪政务处分干部相关情况，分析容错纠错适用情形。四是前往受处分干部所在单位召开回访教育座谈会，帮助受处分干部卸下思想包袱。

六、部机关自身建设存在薄弱环节

（一）政治机关建设有弱项

34. 针对“履行“第一议题”制度不到位”问题

整改情况：一是对县委组织部议事决策制度进行修改完善，2023年7月以来召开的部务会、部长办公会，均已落实“第一议题”制度。二是召开支部组织生活会，县委常委、组织部部长对“履行‘第一议题’制度不到位问题进行自我批评。三是对其他议事会议进行排查，均已落实“第一议题”制度。四是制定县委组织部理论学习中心组2024年度学习计划，定期召开学习会，深入开展交流研讨。五是推行理论学习常态化提醒机制，公布建议书目和章节6期，供学习参考。六是加强党的创新理论武装，全体干部按要求完成干部在线学习，参加集中学习10余场。

35. 针对“机关党建示范引领作用不佳”问题

整改情况：一是坚持“三会一课”制度，召开党支部委员会13次、党员大会5次，部领导班子成员讲党课4次。二是打造“状元组工”党建品牌，制定具体推进举措，建设模范政治机关。召开专题民主生活会，班子带头对“‘三会一课’制度执行仍有不足”问题进行对照检查，抓实整改提升。三是对部机关党建工作开展年度盘点，列出存在问题并完成整改。四是积极参加县直机关党群综合组活动，围绕中心工作开展志愿服务、政策宣传活动。

（二）机关内部管理用力不足

36. 针对“部机关干部队伍建设缺乏统筹”问题

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强相关政策业务学习。汇编2023年组织系统重要会议精神学习手册，推动部机关干部深入学习。二是实施组工干部“青蓝结对”计划，建立帮带关系4对，落实谈心谈话10人次，协调解决年轻干部家庭、工作等问题。三是建立部机关干部信息台账，定期分析研判队伍结构，做好干部正常调整。四是有序推进部机关干部流动轮岗、晋升职级，逐步完善干部梯队建设。

37. 针对“部长办公会、部务会议研究议题质量不高”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》等，深入领会民主集中制对推进全面从严治党的重要意义。二是严格落实会前酝酿环节，2023年7月以来对提交会议审议的“三重一大”事项均在会前与参会人员沟通。三是按照规定做好会议记录，2023年7月以来部务会、部长办公会研究议题均能体现会议讨论过程。

38. 针对“工作不严谨细致”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于组织部门自身建设的重要论述，认真领悟其深刻内涵。开展部机关作风整治行动，7名班子成员参与“五大”讨论，29名机关干部分组开展“三问”交流研讨，推动模范政治机关创建。二是约谈2名组织部工作人员，杜绝类似问题再次发生。三是对信息错漏材料第一时间修改，举一反三做好排查。四是完善部机关干部信息台账审核机制，抓好组工干部业务培训。

中共休宁县委组织部         

2024年8月29日